【48812】市政协提案处理状况

  您提出的《关于快速推进市区老旧小区加装电梯的主张》（第185号提案）收悉，现答复如下：

  一、关于“主张市住建局牵头，各县（区）政府为主体，做好老旧小区加装电梯了解作业”的主张

  市民的寓居条件是全市各级政府非常重视、着力处理和尽力改进的一项重要民生问题。2018年，攀枝花市被住建部确定为全国15个老旧小区改造试点作业城市之一，主要内容是探究城市老旧小区改造新模式，为推进全国老旧小区改造供给可仿制可推行的经历，这为我市进一步改进老旧小区居民生活环境，提高城市整体形象带来了机会。4月底，市住所城乡建造局结合老旧小区改造试点作业到各县区进行了作业调研和对接，一起对各县区展开老旧小区电梯增设作业进行了摸排。从摸排状况看，米易县已首先发动了此项作业。米易县参照《四川省既有修建电梯增设辅导定见》，结合实践拟定了《米易县城区既有修建增设电梯的施行主张（送审稿）》，现在正在送审待批。方案对电梯增设备行主体、施行条件、施行程序及资金筹集运用进行了清晰。其间，资金筹集运用规则：“既有住所增设电梯所需的资金由业主自行承当，运用业主根据地点楼层等要素自行洽谈，按必定分摊份额一起出资，大多数都用在电梯增设的可行性评价、方案规划、设备设备收购、土建施工、装置调试及相关业主补偿等。在2018年12月31日前竣工并投入到正常的运用中的增设电梯项目，并于2018年6月30日前报送请求材料的，已依照本定见规则增设电梯，电梯竣工检验合格后，以电梯停靠四个到达楼层的，县政府给予一次性奖补10万元（原住所修建物已预留电梯井的，补助5万元），每添加一个停靠楼层添加补助0.5万元，低于四个楼层的不予奖补。”现在，米易县桐馨花园已依照程序展开电梯增设相关作业。

  除米易县外，各县区也相继展开了老旧小区电梯增设了解作业。从了解状况看，大部分老旧小区居民仍是期望发动加装电梯这项便民工程，但对需求获益业主承当的改造费用积极性不高，更多期望政府出资改进，部分小区一、二楼业主对增设电梯对立定见较大，“整体业主赞同”这一条件不易满意。

  2015年5月，住所城乡建造厅、省质量技术监督局、公安厅联合出台《四川省既有修建电梯增设辅导定见》（川建房发〔2015〕422号）。该《定见》对电梯增设的主体、条件、资金筹集、协议（方案）、建造程序、归属都进行了清晰、具体规则，具有很强的实操性。一起，我省自贡、达州为既有住所增设电梯作业试点城市，自贡、达州、内江等城市相继出台了当地既有住所增设电梯的施行主张，并对当地政府补助做出了相应规则。现在，因为我市未拟定既有修建电梯增设财务补助的相关处理定见，因而并未拟定当地施行定见。下一步，咱们将在四川省电梯增设辅导定见根底上，结合自贡、达州和内江相关城市已有经历，结合攀枝花实践，依照“业主自愿，政府推进”的准则，赶快拟定出台我市的老旧小区电梯增设备行定见。该定见将于年内拟定完结。

  2015年10月，住所城乡建造厅、财务厅联合下发《关于贯彻落实住所城乡建造部办公厅财务部办公厅〈关于进一步发挥住所专项修理资金在老旧小区和电梯更新改造中支撑效果的告诉〉的告诉》（川建房发〔2015〕809号），为运用修理资金增设电梯供给了方针支撑和保证。2016年5月，住所城乡建造厅、财务厅又联合下发了《关于对既有住所电梯增设项目施行以奖代补的告诉》(川建房发〔2016〕418号),奖补施行时刻为20162018年，奖赏目标为市（州）、扩权试点县人民政府。奖补条件为：一是契合《四川省既有修建电梯增设辅导定见》要求；二是当地已拟定既有修建电梯增设财务补助的处理办法；三是城市（县城）建成区范围内，具有合法权属证明、且于2012年1月1日前建成投入到正常的运用中的6层及以上的住所；四是不归于单一产权住所、个人自建或已列入征收拆迁改造方案的住所；五是增设电梯已竣工检验并处理电梯运用挂号。

  因为现在我市暂无已竣工检验的电梯增设项目，亦没有出台当地财务补助处理办法，因而暂不具有请求省级以奖代补资金展开电梯增设作业的根底条件。一起，省级奖补方针将在2018年完毕，后续方针尚不清晰，往后我市要继续推进此项作业，将等候省里拟定新的奖补方针后按方针履行。

  关于“以保证性住所作为加装电梯的试点，用1-3年时刻推进市区老旧房子加装电梯”的主张。依照《四川省既有修建电梯增设辅导定见》规则，电梯增设首要条件便是“经增设电梯梯号整体业主住户赞同”，从前期了解状况去看，住户遍及都有增设电梯志愿，但一、二楼业主抵触情绪较大，难以实现悉数赞同；一起业主对一起出资增设以及对分摊份额贰言较多。

  此外，电梯增设条件之一要求“契合城乡规划、修建规划规划、消防、抗震、结构等相关规则和规范”。电梯归于日常运用频率最高的机电设备，电梯的安全性关系到市民生命财产安全，尤其是老旧小区加装的电梯，除了要依照技术规范进行规划建造外，更应该在施工安全、建造质量、消防安全、电梯运用监管、运营保护等方面严格监督把关。电梯加装项目作为一个完好的建造项目，整个工程触及住所建造、安监、消防、财务、大街等多部分的作业，要求各部分之间要加强和谐，一起推进，一起做好此项作业。鉴于加装电梯工程量较小，业主遍及缺少工程建造经历，相关工程需求基层建造行政单位给予帮忙辅导，由各县（区）政府担任加装电梯具体作业。市政府将联合相关行政部分拟定、出台全市的老旧小区电梯增设备行定见，为我市展开老旧住所加装电梯的作业供给方针根据。一起将为各县（区）电梯增设作业供给必要的技术辅导和合作。